在市委全面深化改革领导小组第十三次 会议上的讲话

同志们：

   今天召开市委全面深化改革领导小组第十三次会议，主要目的是，学习贯彻中央、省委近期深改组会议精神，总结全市2016年改革工作，研究部署2017年改革工作，推进全面深化改革向纵深发展，进一步释放改革红利，为建设富饶美丽健康祥和的新xx提供动力支持。

刚才，各位领导发表了很好的意见建议，特别是市长讲的这些，都非常好，是很管用的智慧。参加会议的部门负责人，虽然你们没有发言，但如果有好的建议，会后请以书面的形式交给改革办。希望改革办的同志好好收集梳理，认真吸纳。下面，在大家讲的基础上，我再强调几点意见。

    第一，要用创新思维、开放视野、务实作风来推动全面深化改革。改革是件大事，是我们党全部工作当中的重头戏，各级主要负责同志必须亲力亲为、抓实工作。这也是习近平总书记提出的明确要求。事实上，我们每个领导所涉及的工作，都会遇到改革的问题，不说天天会遇到，至少经常要接触，只是有些人很少用改革的思维去考虑问题。在座的每个领导，哪个没有改革职责，哪个没有改革任务？都有！改革是个系统工程，与创新、开放通常是连在一起的，如改革创新、改革开放。所以，抓改革一定要有创新思维、开放视野，同时推动改革要有务实作风。市委全面深化改革领导小组及各个专项小组的所有领导，都要高度重视改革，认真谋划改革，强力推动改革，积极支持改革。讲积极支持改革，是因为有的改革事项，可能牵涉到多个组、多个部门的利益，这就有个相互支持的问题，不能说自己搞的改革要别人支持，别人搞的改革自己不支持，这是不允许的。

    第二，要突出重点，注重实效。总的来讲，就是要落实《要点》明确的改革任务。具体来讲，主要有这么四个方面：

一个，凡是中央、省里已经出台的改革方案，都要认真梳理、认真对账，坚决抓好落实。这是不能含糊的。作为地市一级党委政府，很大程度上就是抓落实，顶层设计不多，所以不能含糊。现在，有的部门领导文件看都不看，说是没有看到，不知道是真的没有看到，还是没有认真看，要抓的工作都不清楚。我就发现有些同志就是这样，不仅市委市政府的文件不看，报纸也不看，简报也不看，基本的东西都不懂。这怎么行，还搞什么改革？必须主动研究，去对账，去对标，跟“中南海”对标，跟“省委10号楼”对标，对准“北京时间”。如果做不到这一点，那就不够格。

二个，市委政府已经出台的改革举措，要抓紧实施、落地见效。比方说，市委出台的“七带头”，市政府出台的加强自身建设“十条规定”，招商引资出台的文件，房地产解难题推出的举措，以及项目建设大比拼等，都是一些实实在在的改革事项。这些落地了没有？落实了没有？见效了没有？我不讲很远，就讲这两年来已经出台的制度，落实了没有？希望改革办对市委政府出台的所有文件，全部梳理一下。“两办”发文的时候，千万不要忘了改革办这么重要的部门。

三个，要从xx实际出发，抓好探索性改革。全面深化改革实际上是三大块，即系统性改革、专题性改革、探索性改革。系统性改革、专题性改革主要是中央推进的，探索性改革是中央有意给基层留出空间。我们要敢于探索，大胆探索。当然，探索不是头脑发热，而是要从实际出发，从工作需要出发，要有利于推动工作、加快发展、创新管理模式。我们最近出台的制度，比如容错免责办法、治理为官不为暂行办法，即将出台的正向激励实施办法，都是探索性改革。还有，刚才大家讲的基层治理问题，优化政务环境提高办事效率问题，等等，也属于探索性改革。所有的探索性改革，口子都要开小，以小见大，口子开得越小就越容易落地，越有推广性。我希望每个专项小组今年都要推出几个有价值的改革方案、典型案例。

四个，确定的改革事项要有时间表，限期落实，到点验收。坦率地讲，《要点》要么就不出台，出台了就必须限期完成。比方说，新闻单位人事管理制度改革，这个题目我去年就出了的，必须要有行动，要尽快落地见效。新闻记者怎么聘，首先各个媒体自己要想好，宣传部门要想好。好的记者留不住，影响整个新闻、宣传工作。所有改革事项都要不等不靠，抓紧实施，限期落实。

    第三，要善于总结提炼、归集入统，巩固成果、推介经验。所谓“归集入统”，就是那些市委常委会议或政府常务会议已经研究了，但是没有上深改组会议审议的重大创新性工作，要将其归集入统，作为改革事项。就像搞企业入统一样。讲巩固成果、推介经验，就是对改革实践中取得的好经验，比如xx区推进的被征地农民“养老贷”改革，已经被实践证明是成功的，要大力推广。不然，改革就达不到最大效果。各地要有开放的视野，要善于“拿来”，主动学习别人的好做法、好经验。其实学习借鉴他人好的做法，是很经济合算的，可以少走弯路、错路。同时，改革办也可以把好的东西，以深改组或改革办的名义推介一些，让大家学有标杆。

   第四，各个专项组、各个单位都要发扬主人翁精神，多思考、多研究、多抓落实。各专项小组要主动担当，积极作为，充分发挥自身作用。从实际情况来看，有的组还没有发挥应有的作用，个别的恐怕一年到头一个会都没开过。如果不适当开会，不部署、不研究，不搞点冷思考，改革搞得成吗？至于会怎么开？主要是梳理改革任务落实得怎么样，实践中遇到了什么难题，该出台一些什么样的探索性改革，如何打造典型案例，等等。总之，各个组要发扬主人翁精神，要想事、谋事、干事、成事。各个组的组长要牵好头，把责任担起来。

   第五，要科学设置考核评比奖励。适当的考核评比奖励是必要的，是推进工作的重要手段。改革办要认真研究，专门出台一项改革考核制度。这个制度可以考虑这么一些内容：首先，评选改革创新案例。相关案例不管是哪个专项小组的，只要是重大改革创新，都可以拿来评奖。案例评定了以后，怎么奖励，要先设置好。一个案例不管其创作者是3个人，还是5个人，奖金都应该是一样的。其次，评选优秀实施者。有些改革是很难推进的，评选优秀实施者也是应当的。至于评哪些人，评多少人，要根据实际情况来定，这个县有3个就3个，有10个就10个，那个县是零头就是零头，实打实地评。第三，评选先进工作者。改革办的工作人员、专项小组的联络员，做了很多基础性工作，也不容易，很辛苦，评他们也可以，我不反对，但是要分类，这些人不要和以上两类人搞到一起，那种奖励要高，这个奖励要适当的轻一点。总的一条，就是要科学设置好考核评比奖励事项。

    我就讲这些。最后，再强调一句，请改革办认真梳理、充分吸纳各位领导的意见，对《要点》尽快修改完善，按程序办文。